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省直各部門、單位：
根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《安徽省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理辦法》。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
安徽省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理辦法 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范和加強省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理，提高資產(chǎn)使用效益，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于省級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、民主黨派機關(guān)、群團機關(guān)（以下簡稱行政單位）和各類事業(yè)單位（以下簡稱事業(yè)單位）。 第三條 省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用包括單位自用、出租、出借、對外投資等。 省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)應(yīng)當用于本單位履行職能和保障事業(yè)發(fā)展、提供公共服務(wù)等。 第四條 省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用應(yīng)當遵循安全規(guī)范、節(jié)約高效、公開透明、權(quán)責一致、共享共用的原則。 第五條 省級行政事業(yè)單位應(yīng)當建立健全國有資產(chǎn)使用管理和內(nèi)部控制制度，強化管理，明確責任，規(guī)范流程，約束有力，提高國有資產(chǎn)使用效益。 第二章 管理權(quán)限 第六條 省財政廳、省級行政事業(yè)單位主管部門（以下簡稱主管部門）按照規(guī)定權(quán)限對省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用事項進行審核、審批。省級行政事業(yè)單位負責本單位國有資產(chǎn)使用的具體管理。 第七條 省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租，資產(chǎn)原值在100萬元以上且出租期限在三年以上的，由主管部門審核后報省財政廳審批。其中屬于省管局管理的，需經(jīng)省管局審核。資產(chǎn)原值在100萬元以下（含100萬元）或出租期限在三年以內(nèi)（含三年）的，由主管部門審批。 第八條 省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出借，資產(chǎn)原值在100萬元以上的，由主管部門審核后報省財政廳審批。其中屬于省管局管理的，需經(jīng)省管局審核。資產(chǎn)原值在100萬元以下（含100萬元）的，由主管部門審批。 第九條 省級行政事業(yè)單位將國有資產(chǎn)以核定的收費標準對外公開收費的，如停車場、體育文化場館、教育教學場地等，履行集體決策程序后報主管部門備案，不再另行審批。單位應(yīng)在收費場所顯著位置做好收費公示工作，接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督。其中實行政府定價或政府指導價的，應(yīng)按照價格主管部門的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第十條 省政府設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校對其持有的科技成果，可以自主決定許可或作價投資，除涉及國家秘密、國家安全及關(guān)鍵核心技術(shù)外，不需報主管部門和省財政廳審批或備案。涉及國家秘密、國家安全及關(guān)鍵核心技術(shù)的科技成果許可或作價投資，由各部門按照國家有關(guān)保密制度的規(guī)定審批。 第十一條 省財政廳、主管部門對省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用事項的批復文件，是單位資產(chǎn)出租、出借、對外投資等的依據(jù)。 省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借、對外投資等使用管理情況，應(yīng)當在行政事業(yè)性國有資產(chǎn)年度報告中予以反映。 第三章 基礎(chǔ)管理 第十二條 省級行政事業(yè)單位應(yīng)當按照規(guī)定格式建立資產(chǎn)信息卡，填寫資產(chǎn)基本信息、財務(wù)信息、特性信息等。 資產(chǎn)使用狀態(tài)等信息發(fā)生變化的，應(yīng)當實時動態(tài)更新，確保信息真實、準確、完整。 對于權(quán)證手續(xù)不全、但長期占有使用并實際控制的國有資產(chǎn)，應(yīng)當建立并登記資產(chǎn)信息卡。 第十三條 省級行政事業(yè)單位應(yīng)當嚴格按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，設(shè)置資產(chǎn)臺賬，不得形成賬外資產(chǎn)。 第十四條 省級行政事業(yè)單位應(yīng)當定期對資產(chǎn)進行盤點、對賬，每年至少盤點一次。出現(xiàn)資產(chǎn)盤盈盤虧的，應(yīng)當按照國有資產(chǎn)清查核實辦法等有關(guān)規(guī)定及時處理，做到賬實相符、賬賬相符、賬卡相符。 第十五條 省級行政事業(yè)單位應(yīng)當加強國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理，確保產(chǎn)權(quán)清晰。對需要辦理權(quán)屬登記的國有資產(chǎn)應(yīng)當依法及時辦理。 第十六條 省級行政事業(yè)單位應(yīng)當應(yīng)用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)加強資產(chǎn)使用管理。 第四章 資產(chǎn)使用方式 第一節(jié) 資產(chǎn)自用 第十七條 省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)應(yīng)當以自用為主，建立健全自用資產(chǎn)內(nèi)部管理制度。 第十八條 省級行政事業(yè)單位對通過購置、建設(shè)、接受捐贈、無償劃轉(zhuǎn)等方式取得的資產(chǎn)，應(yīng)當及時辦理驗收入庫和登記入賬手續(xù)。 建設(shè)項目竣工驗收合格后，應(yīng)當及時辦理資產(chǎn)交付手續(xù)，并在規(guī)定期限內(nèi)辦理竣工財務(wù)決算。對已交付使用但尚未辦理竣工財務(wù)決算的在建工程，應(yīng)當按規(guī)定及時以暫估價值轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)等。 第十九條 省級行政事業(yè)單位應(yīng)當明確資產(chǎn)使用人和管理人的崗位責任。資產(chǎn)使用人要妥善保管、合理使用國有資產(chǎn)，資產(chǎn)管理人要加強管理監(jiān)督，避免閑置浪費或公物私用。資產(chǎn)使用人、管理人發(fā)生變化的，應(yīng)當及時辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。 第二十條 省級行政事業(yè)單位應(yīng)當定期檢查國有資產(chǎn)使用狀況，及時組織資產(chǎn)維修和保養(yǎng)，減少非正常損耗，做到高效節(jié)約、物盡其用。 第二十一條 省級行政事業(yè)單位接受捐贈的資產(chǎn)，應(yīng)當按照捐贈約定的用途使用，捐贈人意愿不明確或沒有約定用途的，應(yīng)當根據(jù)單位的需要和捐贈資產(chǎn)的性能統(tǒng)籌安排使用。 第二十二條 省級行政事業(yè)單位應(yīng)當在確保安全使用的前提下，充分運用政府公物倉等平臺，推進國有資產(chǎn)共享共用工作。 第二節(jié) 出租、出借 第二十三條 省級行政事業(yè)單位對不需使用的國有資產(chǎn)，經(jīng)集體決策，按照本辦法第二章規(guī)定的權(quán)限履行審批手續(xù)后可以出租、出借，未經(jīng)批準不得出租、出借。 第二十四條 省級行政事業(yè)單位出租、出借的國有資產(chǎn)應(yīng)當權(quán)屬清晰且不存在糾紛，不得在資產(chǎn)閑置、出租、出借的情況下同時租用、借用、購置同類資產(chǎn)。 第二十五條 省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有下列情形之一的，不得出租、出借： （一）已被依法查封、凍結(jié)的； （二）未取得其他產(chǎn)權(quán)共有人同意的； （三）權(quán)屬不清或產(chǎn)權(quán)有爭議的； （四）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的。 第二十六條 省級行政事業(yè)單位申請辦理資產(chǎn)出租、出借事項時，應(yīng)提交以下材料，并對材料的真實性、有效性、準確性負責： （一）擬出租、出借資產(chǎn)事項的書面申請，以及《省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借申請表》（見附件）； （二）擬出租、出借資產(chǎn)的價值憑證及權(quán)屬證明，如記賬憑證、資產(chǎn)信息卡、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證等復印件并加蓋單位公章； （三）單位內(nèi)部集體決策有關(guān)決議或會議紀要； （四）其他有關(guān)材料（包括其他產(chǎn)權(quán)共有人同意出租、出借的書面證明）等。 第二十七條 省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租應(yīng)遵循公開、公平、公正和市場化原則，可以通過相應(yīng)公共資源交易平臺或產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)進行。 經(jīng)省財政廳批準的，出租房產(chǎn)在合肥的，由省行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中心委托相應(yīng)公共資源交易平臺或產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)進行；出租房產(chǎn)在合肥以外的，由單位自行委托相應(yīng)公共資源交易平臺或產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)進行。 經(jīng)主管部門批準，出租房產(chǎn)原值在50萬元以下（含50萬元）或房產(chǎn)出租期限在6個月以內(nèi)（含6個月）的，原則上由各單位委托相應(yīng)公共資源交易平臺或產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)進行，也可自行組織招租；出租房產(chǎn)原值在50萬元以上且房產(chǎn)出租期限在6個月以上的，由單位委托相應(yīng)公共資源交易平臺或產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)進行。 落實省委省政府工作要求、符合改革創(chuàng)新和事業(yè)發(fā)展大局等特殊情況的資產(chǎn)出租，可采取一事一議方式，經(jīng)主管部門集體決策，由省財政廳審核后報省政府審批。 第二十八條 省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租期限一般不得超過五年。對整體出租房產(chǎn)面積在1000平方米以上且承租方用于酒店、餐飲、住宿經(jīng)營的，合同租期不得超過七年。合同期滿后繼續(xù)出租的，應(yīng)當重新辦理報批手續(xù)。 第二十九條 省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)一般不得對外出借，確因工作需要出借的，出借期限原則上不超過三年，三年期滿后需繼續(xù)出借的報省財政廳審批。 第三十條 省級行政事業(yè)單位應(yīng)當按省財政廳制定的合同模板簽訂資產(chǎn)出租、出借合同，并及時將合同等有關(guān)資料報省財政廳備案。 第三節(jié) 對外投資 第三十一條 除法律另有規(guī)定外，省級行政單位不得以任何形式將國有資產(chǎn)用于對外投資或設(shè)立營利性組織。 省級事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資應(yīng)當有利于事業(yè)發(fā)展和實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，符合國家和省有關(guān)規(guī)定。 省級事業(yè)單位原則上不再投資新設(shè)企業(yè)；確需新設(shè)企業(yè)的，應(yīng)當由主管部門審核同意后報省財政廳審批。 第三十二條 省級事業(yè)單位應(yīng)當明確對外投資形成的股權(quán)及其相關(guān)權(quán)益管理責任，按照規(guī)定將對外投資形成的股權(quán)納入經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系。 第三十三條 省級事業(yè)單位對外投資的方式包括： （一）投資設(shè)立具有獨立法人資格的經(jīng)濟實體； （二）與其他出資人共同設(shè)立具有獨立法人資格的經(jīng)濟實體； （三）對所出資企業(yè)追加投資； （四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。 第三十四條 省級事業(yè)單位對外投資必須嚴格履行審批程序，對外投資的國有資產(chǎn)應(yīng)當權(quán)屬清晰且不存在權(quán)屬糾紛。除國家另有規(guī)定外，不得利用財政撥款、財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余對外投資。 第三十五條 除國家另有規(guī)定外，省級事業(yè)單位不得從事以下投資事項： （一）買賣期貨、股票； （二）購買各種企業(yè)（公司）債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生品或進行任何形式的金融風險投資； （三）利用國外貸款的省級事業(yè)單位，在國外債務(wù)尚未清償前利用該貸款形成的資產(chǎn)對外投資； （四）其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。 第三十六條 省級事業(yè)單位對外投資應(yīng)當經(jīng)過可行性論證和集體決策，由主管部門審核后報省財政廳審批。 第三十七條 省級事業(yè)單位申請利用國有資產(chǎn)對外投資的，應(yīng)當提供以下材料，并對材料的真實性、有效性、準確性負責： （一）對外投資事項的書面申請； （二）擬投資資產(chǎn)的價值憑證及權(quán)屬證明，如購貨發(fā)票、工程決算副本、記賬憑證、資產(chǎn)信息卡、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復印件（加蓋單位公章）； （三）對外投資的可行性論證報告； （四）單位內(nèi)部集體決策有關(guān)決議或會議紀要； （五）事業(yè)單位法人證書復印件，其他擬出資人法人證書或營業(yè)執(zhí)照、個人身份證復印件； （六）省級事業(yè)單位與其他擬出資人簽訂的投資意向書、協(xié)議或合同草案； （七）省級事業(yè)單位上年度財務(wù)報表，其他擬出資人經(jīng)中介機構(gòu)審計的上年度財務(wù)報表； （八）其他材料。 第三十八條 省級事業(yè)單位對外投資形成的國有資產(chǎn)，應(yīng)當依照國家統(tǒng)一的會計制度進行核算，不得將對外投資在往來款科目核算，不得形成賬外資產(chǎn)。 第三十九條 除國家另有規(guī)定外，省級事業(yè)單位經(jīng)批準利用國有資產(chǎn)進行對外投資的，應(yīng)當進行資產(chǎn)評估，并按照國有資產(chǎn)評估管理有關(guān)規(guī)定進行核準或備案。 省政府設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校將其持有的科技成果許可或作價投資給國有全資企業(yè)的，可以不進行資產(chǎn)評估；許可或作價投資給非國有全資企業(yè)的，由單位自主決定是否進行資產(chǎn)評估；通過協(xié)議定價的，應(yīng)當在本單位公示科技成果名稱和擬交易價格。 第四十條 省級事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓（減持）對外投資股權(quán)或核銷對外投資損失，按照國有資產(chǎn)處置管理等有關(guān)規(guī)定辦理。 第五章 使用收入 第四十一條 省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用收入，包括資產(chǎn)出租收入、對外投資收益、共享共用收入等利用國有資產(chǎn)取得的各項收入。 省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用收入，應(yīng)當在扣除相關(guān)稅費后，按照政府非稅收入和國庫集中收繳管理有關(guān)規(guī)定及時上繳省級國庫。 第四十二條 省政府設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位，納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算、 統(tǒng)一管理。 第四十三條 省級行政事業(yè)單位應(yīng)當及時收取資產(chǎn)使用收入，不得違反國家規(guī)定多收、少收、不收、侵占、私分、截留、占用、挪用、隱匿、坐支。 第六章 監(jiān)督檢查 第四十四條 省財政廳、主管部門應(yīng)當加強對省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用情況的監(jiān)督檢查。 第四十五條 省級行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)使用過程中不得有下列行為： （一）未按照規(guī)定履行集體決策或?qū)徟绦颍^規(guī)定權(quán)限或?qū)Σ环弦?guī)定的國有資產(chǎn)出租、出借、對外投資等事項予以審批； （二）未按照規(guī)定辦理國有資產(chǎn)領(lǐng)用手續(xù)，違反規(guī)定將國有資產(chǎn)公物私用； （三）將已被依法查封凍結(jié)或產(chǎn)權(quán)有爭議、未取得其他共有人同意的國有資產(chǎn)出租、出借； （四）違反規(guī)定利用國有資產(chǎn)對外擔?；?qū)ν馔顿Y、設(shè)立營利性組織； （五）違反國家規(guī)定多收、少收、不收、侵占、私分、截留、占用、挪用、隱匿、坐支國有資產(chǎn)使用收入； （六）未按照規(guī)定評估國有資產(chǎn)導致國有資產(chǎn)損失； （七）其他造成國有資產(chǎn)損失的行為。 第四十六條 省級行政事業(yè)單位及其工作人員在國有資產(chǎn)使用管理工作中，存在違反本辦法規(guī)定行為的，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依照《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國財政違法行為處罰處分條例》《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》等有關(guān)規(guī)定追究責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 第七章 附 則 第四十七條 執(zhí)行企業(yè)財務(wù)、會計制度的省級事業(yè)單位資產(chǎn)使用，不適用本辦法。 第四十八條 省級行政事業(yè)單位貨幣形式的資產(chǎn)使用管理，按照預(yù)算及財務(wù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第四十九條 公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲備物資、國有文物文化等行政事業(yè)性國有資產(chǎn)使用管理，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第五十條 省級行政事業(yè)單位涉及國家安全和秘密的國有資產(chǎn)使用管理,應(yīng)當符合國家有關(guān)保密制度的規(guī)定和要求。 第五十一條 本辦法由省財政廳負責解釋。主管部門可參照本辦法，制定本部門的實施辦法。 第五十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行?！栋不帐∝斦d關(guān)于印發(fā)〈安徽省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法〉的通知》（財資〔2013〕501號）予以廢止。
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