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省衛(wèi)生計生委運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”暫行辦法

來源：紀(jì)委辦作者：紀(jì)委辦發(fā)表時間：2018-07-30 16:50瀏覽次數(shù)：8362

省衛(wèi)生計生委運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”暫行辦法

第一章總則

第一條  為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，根據(jù)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)和文件，結(jié)合我委實際，制定本辦法。
第二條  運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”應(yīng)當(dāng)堅持以下原則：
（一）從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化監(jiān)管。落實全面從嚴(yán)治黨兩個責(zé)任，加強(qiáng)對委機(jī)關(guān)和委直屬參公管理事業(yè)單位黨組織和全體黨員的教育、管理和監(jiān)督，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，注重抓早抓小，防微杜漸。
（二）實事求是、依規(guī)依紀(jì)。遵循黨紀(jì)黨規(guī)，以事實為依據(jù)，以法紀(jì)為準(zhǔn)繩，綜合考量違紀(jì)行為的時間節(jié)點、違紀(jì)性質(zhì)、違紀(jì)情節(jié)、認(rèn)錯態(tài)度、被審查人一貫表現(xiàn)、處理效果等因素，區(qū)別不同情況，給予恰當(dāng)處理。
（三）民主集中、組織決定。運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序，經(jīng)組織集體討論決定，不允許任何人或少數(shù)人擅自決定和批準(zhǔn)。
（四）懲前毖后、治病救人。把從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)與容錯、糾錯有機(jī)統(tǒng)一，實行懲戒與教育相結(jié)合。把握政策界限，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”間的轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)處理問題的政治、社會和法紀(jì)效果。
第三條  運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處理問題，黨紀(jì)處分與政紀(jì)處分、紀(jì)律處分與組織處理之間要相互匹配、總體平衡。

第二章第一種形態(tài)問題情形及處理方式

第四條  經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的第一種形態(tài)。
第五條  有下列苗頭性、傾向性問題情形的，可以適用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)：
（一）對上級黨組織和衛(wèi)生計生委決策部署傳達(dá)貫徹不及時、措施不得力、落實不到位；
（二）對意識形態(tài)工作不夠重視，抵制腐朽思想和錯誤思潮影響不夠堅決，不主動加強(qiáng)思想政治和輿論宣傳引導(dǎo)；
（三）理想信念滑坡，不信馬列信鬼神，熱衷看相算命、求神拜佛；
（四）在微信、互聯(lián)網(wǎng)等公共平臺上信謠、傳謠，散布所謂“內(nèi)部”消息、小道消息和不健康“段子”；
（五）忽視、放松政治學(xué)習(xí)，無故不參加集中組織的政治學(xué)習(xí)；
（六）不按要求參加“三會一課”，不主動、及時、足額繳納黨費；
（七）撰寫個人黨性剖析材料、學(xué)習(xí)心得體會敷衍了事或者存在抄襲行為；
（八）應(yīng)付組織檢查，隱瞞實情或者弄虛作假；
（九）領(lǐng)導(dǎo)干部不以普通黨員身份參加組織生活，民主生活會上不按要求開展批評和自我批評；
（十）不服從組織決定，推諉扯皮，工作不負(fù)責(zé)任，造成不良影響；
（十一）綜合考核考評結(jié)果較差，以及對巡視、巡察反饋問題整改不力；
（十二）熱衷借同學(xué)會、同鄉(xiāng)會、同事聯(lián)誼、戰(zhàn)友聚會，以及借喬遷、生日、子女升學(xué)、干部提拔或交流調(diào)動等名義吃吃喝喝；
（十三）操辦婚喪嫁娶事宜沒有嚴(yán)格按規(guī)定報告和辦理；
（十四）上班無故遲到、早退、曠工、擅離職守、脫崗，不遵守請假銷假制度；
（十五）開會無故缺席、遲到、早退、“交頭接耳”、打瞌睡、玩手機(jī)；
（十六）工作時間上網(wǎng)從事與工作無關(guān)的行為；
（十七）不能直面群眾訴求，拒接服務(wù)對象電話，對服務(wù)對象態(tài)度蠻橫、敷衍、推脫；
（十八）辦事效率低，無法定理由拖延不辦；
（十九）與服務(wù)對象、藥品經(jīng)銷商、有審批需求的企業(yè)老板等稱兄道弟、往來密切；
（二十）社交圈不健康，出入與國家工作人員身份和黨員身份不相符的場所；
（二十一）勤儉節(jié)約意識淡薄，鋪張浪費、講排場、比闊氣，貪圖享樂；
（二十二）不重視家風(fēng)建設(shè)，配偶、子女的負(fù)面議論較多；
（二十三）生活不檢點，與配偶以外的異性關(guān)系曖昧，造成不良影響；
（二十四）違背社會公德，不守誠信，造成不良影響；
（二十五）其他符合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)處理的問題情形。
第六條  有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)適用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)：
（一）反映問題籠統(tǒng)，沒有實質(zhì)性內(nèi)容，或者難以查證的；
（二）存在的問題雖不構(gòu)成違紀(jì)，但造成一定影響的；
（三）有違紀(jì)事實，但情節(jié)輕微，不需要追究紀(jì)律責(zé)任的；
（四）有問責(zé)情形，情節(jié)輕微，不需要紀(jì)律處分、組織處理的；
（五）由第二種形態(tài)轉(zhuǎn)化，可免予紀(jì)律處分、組織處理的。
第七條  第一種形態(tài)問題情形可以單獨使用或者合并使用以下處理方式：
談話函詢了結(jié)；初步核實了結(jié)；談話提醒；警示談話；批評教育；糾正或責(zé)令停止行為；限期整改；責(zé)令作出口頭或書面檢查；召開民主生活會或組織生活會批評幫助；責(zé)令公開道歉（檢討）；通報批評；誡免談話；其他批評教育類措施。
第八條  衛(wèi)生計生委黨組、黨的工作部門、黨的基層組織負(fù)責(zé)對本部門黨員及工作人員開展經(jīng)常性的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)第一種形態(tài)問題情形應(yīng)當(dāng)及時依據(jù)本規(guī)定處理，并報駐委紀(jì)檢監(jiān)察組備案；駐委紀(jì)檢監(jiān)察組發(fā)現(xiàn)第一種形態(tài)問題情形，可以依據(jù)本規(guī)定直接處理或者要求委黨組、黨的工作部門、黨的基層組織處理。

第三章第二種形態(tài)問題情形及處理方式

第九條  黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理大多數(shù)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的第二種形態(tài)。
第十條  有下列情形之一的，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等規(guī)定，給予紀(jì)律處分或者組織調(diào)整：
（一）與服務(wù)對象、醫(yī)藥代表、特殊關(guān)系人、中介組織等親密接觸，接受服務(wù)對象、醫(yī)藥代表、特殊關(guān)系人、中介組織請客送禮；
（二）違反規(guī)定泄漏相關(guān)信息，為參與藥品、器械、耗材、試劑等招投標(biāo)公司提供參數(shù)、通風(fēng)報信；
（三）領(lǐng)導(dǎo)干部以聽取匯報、開會協(xié)調(diào)、發(fā)文件等形式，違規(guī)干擾審批、許可、處罰、職稱評定等事項的；
（四）驗收考核中，授意專家篡改評審意見、干擾評審結(jié)果，造成不良影響的；
（五）其他依紀(jì)依法運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第二種形態(tài)處理的問題情形。
第十一條  誡勉談話后，沒有改正或者改正不明顯，需要督促糾正并給予組織調(diào)整的，或者經(jīng)綜合考量有從輕減輕情節(jié)，需要由第三種形態(tài)轉(zhuǎn)化為第二種形態(tài)處理的，適用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第二種形態(tài)。
第十二條  第二種形態(tài)問題情形可以單獨使用或者合并使用以下處理方式：
黨紀(jì)輕處分：警告；嚴(yán)重警告。
政務(wù)輕處分：警告；記過；記大過；降級。
組織措施：取消榮譽(yù)稱號；取消預(yù)備黨員資格；停職（停職檢查）；調(diào)整（調(diào)離）職務(wù)（崗位）；免職；引咎辭職；責(zé)令辭職；改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；安排提前退休；降低退休待遇；其他組織調(diào)整類措施。
第十三條  給予黨內(nèi)警告、黨內(nèi)嚴(yán)重警告黨紀(jì)處分的，按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理。
給予警告、嚴(yán)重警告、記過、記大過、降級等紀(jì)律處分的，依據(jù)《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理。

第四章第三種形態(tài)問題情形及處理方式

第十四條  黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)的調(diào)整成為少數(shù)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的第三種形態(tài)。
第十五條  有下列情形之一的，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等規(guī)定，給予紀(jì)律重處分或者重大職務(wù)調(diào)整：
（一）有嚴(yán)重違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律重處分、重大職務(wù)調(diào)整；
（二）根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等相關(guān)紀(jì)律處分規(guī)定有問責(zé)情形，需要給予紀(jì)律重處分、重大職務(wù)調(diào)整的；
（三）經(jīng)綜合考量，有從重加重情節(jié)，需要由第二種形態(tài)轉(zhuǎn)化為第三種形態(tài)處理的；
（四）嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法，經(jīng)綜合考量，有從輕減輕情節(jié)，需要由第四種形態(tài)轉(zhuǎn)化為第三種形態(tài)處理的；
（五）因犯罪情節(jié)輕微，人民檢察院依法作出不起訴決定，或者人民法院依法作出有罪判決并免予刑事處罰，需要給予紀(jì)律重處分、重大職務(wù)調(diào)整的；
（六）經(jīng)司法機(jī)關(guān)判處輕刑或者單處附加刑，需要給予開除黨籍、開除公職之外紀(jì)律重處分、重大職務(wù)調(diào)整的。
第十六條  第三種形態(tài)問題情形可以單獨使用，或者合并使用以下處理方式：
黨紀(jì)重處分：撤銷黨內(nèi)職務(wù)；留黨察看；開除黨籍。
政務(wù)重處分：撤職；開除。
組織措施：降職；取消退休待遇；解聘；辭退；組織除名（勸退）；其他重大職務(wù)調(diào)整類措施。

第五章第四種形態(tài)問題情形及處理方式

第十七條 嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的第四種形態(tài)。
第十八條 以下情形適用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第四種形態(tài)：
（一）因嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法，需要給予開除黨籍、開除公職處分，并移送司法機(jī)關(guān)處理的；
（二）經(jīng)司法機(jī)關(guān)判處刑罰，需要給予開除黨籍、開除公職處分的。

第六章四種形態(tài)問題處理方式的轉(zhuǎn)化

第十九條  監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處理方式之間的轉(zhuǎn)化，應(yīng)當(dāng)具備政策條件，符合黨紀(jì)條規(guī)和制度規(guī)定，并且只能進(jìn)行相鄰形態(tài)間的轉(zhuǎn)化。第三、四種形態(tài)的轉(zhuǎn)化，應(yīng)當(dāng)報同級黨委和上級紀(jì)委批準(zhǔn)。
第二十條  有下列情形之一的，可以在同一種形態(tài)的處理方式中從重處理，或者由第一、二種形態(tài)轉(zhuǎn)化為第二、三種形態(tài)：
（一）黨的十八大之后特別是十九大之后仍不收斂、不收手，違反中央八項規(guī)定實施細(xì)則精神頂風(fēng)違紀(jì)；
（二）多次違紀(jì)、持續(xù)違紀(jì)；
（三）違紀(jì)行為造成嚴(yán)重后果，給黨的形象、全委形象造成惡劣影響；
（四）對抗組織審查；
（五）拒不認(rèn)錯悔錯，不積極退交違紀(jì)所得；
（六）有其他應(yīng)當(dāng)從重或者轉(zhuǎn)化處理的情節(jié)。
第二十一條  有下列情形之一的，可以在同一種形態(tài)的處理方式中從輕處理，或者由第二、三、四種形態(tài)轉(zhuǎn)化為第一、二、三種形態(tài)：
（一）違紀(jì)問題發(fā)生在黨的十八大之前，帶有一定普遍性，性質(zhì)不嚴(yán)重，并且被審查人違紀(jì)之后沒有發(fā)現(xiàn)新的違紀(jì)問題；
（二）在審查前主動終止違紀(jì)行為；
（三）主動到案、認(rèn)錯態(tài)度誠懇，積極配合調(diào)查；
（四）主動退交違紀(jì)所得，或者到案后及時退交違紀(jì)所得；
（五）到案后經(jīng)批評教育，能夠配合組織調(diào)查、有認(rèn)錯悔錯表現(xiàn)；
（六）被審查人認(rèn)錯服處、能夠繼續(xù)發(fā)揮業(yè)務(wù)特長，從輕或者轉(zhuǎn)化處理后黨組織和群眾予以認(rèn)同；
（七）身患重病、家庭特殊需要體現(xiàn)人文關(guān)懷；
（八）有其他可以從輕或者轉(zhuǎn)化處理的情節(jié)。
第二十二條  審查處理違紀(jì)行為，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處理方式之間的轉(zhuǎn)化，應(yīng)當(dāng)綜合考量以下因素：
（一）了解被審查人身邊領(lǐng)導(dǎo)、同志對其評價、認(rèn)可度；
（二）調(diào)閱被審查人近年述廉述職述責(zé)、年度考核材料，了解其勤政廉政、工作業(yè)績的一貫表現(xiàn)；
（三）了解被審查人所在單位的政治生態(tài)；
（四）分析被審查人違紀(jì)心理，看其在“四種形態(tài)”中所處的階段，有無教育挽救的可能。

第六章附則

第二十三條  本辦法適用于省衛(wèi)生計生委機(jī)關(guān)及委直屬參公管理事業(yè)單位黨組織和黨員，非黨員工作人員參照執(zhí)行。委屬事業(yè)單位參照執(zhí)行。
第二十四條  本辦法由省衛(wèi)生計生委黨組負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

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