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院黨〔2019〕43號
第一章 總 則
第一條 為依法保障職工參與醫(yī)院民主管理和監(jiān)督，完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，促進醫(yī)院依法治院，依據(jù)《工會法》和《皖南醫(yī)學(xué)院教職工代表大會實施細則》，結(jié)合本院工作實際，制定本實施細則。
第二條 醫(yī)院職工代表大會（以下簡稱職代會）是職工依法參與醫(yī)院民主管理和監(jiān)督的基本形式。
第三條 職工代表大會應(yīng)當(dāng)高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，牢牢把握工會工作正確的政治方向，全面貫徹黨的基本路線和改革方針，認真參與醫(yī)院民主管理和監(jiān)督。
第四條 職代會在醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。職代會的組織原則是民主集中制。
第五條 醫(yī)院應(yīng)當(dāng)定期召開職代會，落實職代會在其職權(quán)范圍內(nèi)做出的決定、決議，要求有關(guān)部門認真辦理和落實職代會代表提案。
第二章 職 權(quán)
第六條 職代會的職權(quán)是：
（一）聽取醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃、職工隊伍建設(shè)以及其他重大改革和重大問題解決方案的報告，提出修改意見和建議；
（二）聽取醫(yī)院年度工作、財務(wù)工作、工會工作報告以及其他專項工作報告，提出意見和建議；
（三）討論通過醫(yī)院提出的與職工利益直接相關(guān)的福利、績效分配實施方案以及職工聘任、考核、獎懲辦法等；
（四）審議醫(yī)院上一屆（次）職工代表大會提案的辦理情況報告；
（五）按照有關(guān)工作規(guī)定和安排評議醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部；
（六）通過多種方式對醫(yī)院工作提出意見和建議，監(jiān)督醫(yī)院規(guī)章制度和決策的落實，提出整改意見和建議;
（七）討論法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定以及醫(yī)院與醫(yī)院工會商定的其他事項。
第三章 職代會代表
第七條 凡與醫(yī)院簽訂聘任聘用合同的在職在崗職工，均可當(dāng)選為職代會代表。
第八條 職代會代表占全體職工的10%-15%左右。職代會代表的產(chǎn)生，由職代會籌備工作組提出選舉方案，報醫(yī)院黨委審定。方案內(nèi)容包括：代表人數(shù)、代表條件、選區(qū)劃分、名額分配、產(chǎn)生辦法等以及列席代表、特邀代表的產(chǎn)生辦法。代表的構(gòu)成既要有廣泛的代表性，又要充分體現(xiàn)醫(yī)院以醫(yī)療為中心的原則，醫(yī)護人員及其他專業(yè)技術(shù)人員代表應(yīng)占代表總數(shù)的60%以上。保證一定比例的青年職工、女職工、少數(shù)民族及民主黨派職工代表。
第九條 職代會代表的選舉根據(jù)分配的代表名額，以各片工會小組為單位選舉產(chǎn)生。
第十條 按照職代會代表選舉方案，各選舉單位召開會議，依據(jù)分配的名額和條件醞釀提出代表候選人名單，采取無記名投票方式選舉產(chǎn)生職代會代表，各選舉單位到會人數(shù)應(yīng)有本選舉單位三分之二以上職工參加方為有效，被選代表獲選舉單位全體職工半數(shù)以上贊成票方可當(dāng)選。醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)和工會負責(zé)人作為代表候選人，推薦到有關(guān)選舉單位選舉。
職代會代表按照選舉單位組成第一代表團、第二代表團、第三代表團和第四代表團，每個團設(shè)團長、副團長、秘書各1名。
第十一條 職代會代表資格審查小組負責(zé)對代表資格進行審查。審查結(jié)果向職代會預(yù)備會議報告。
第十二條 職代會代表接受選舉部門職工的監(jiān)督。職代會代表任期內(nèi)因違法、違紀、違反職業(yè)道德而受到法律、黨紀、政紀處分，選舉部門可依照規(guī)定的程序，罷免、更換、補選本部門的代表。職代會代表任期屆滿進行改選，可以連選連任。任期中若在院內(nèi)調(diào)動工作，代表資格有效，原部門不再增補；代表調(diào)離本院或退休，其代表資格自行終止，由原選舉部門根據(jù)規(guī)定的程序補選本部門代表，報職代會工作機構(gòu)備案，并向下一次職代會預(yù)備會會議報告代表變更情況。
第十三條 職代會根據(jù)需要邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、科室負責(zé)人及其他人員作為特邀人員或列席人員參加會議。
第十四條 代表的權(quán)利：
（一）在職代會上享有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；
（二）在職代會上充分發(fā)表意見和建議；
（三）提出提案并對提案辦理情況進行詢問和監(jiān)督；
（四）就醫(yī)院工作向院領(lǐng)導(dǎo)和醫(yī)院有關(guān)部門反映職工的意見和要求；
（五）因履行職責(zé)受到壓制、阻撓或者打擊報復(fù)時，向有關(guān)部門提出申訴和控告。
第十五條 代表的義務(wù)：
（一）努力學(xué)習(xí)并認真執(zhí)行黨的路線方針政策，遵守國家法律法規(guī)，不斷提高思想政治素質(zhì)和參與民主管理的能力，正確處理國家、醫(yī)院、集體和職工的利益關(guān)系；
（二）積極參加職代會的活動，認真宣傳、貫徹職代會決議，完成職代會交給的任務(wù)；
（三）辦事公正，為人正派，密切聯(lián)系職工群眾，如實反映職工群眾的意見和要求；
（四）及時向本部門職工通報參加職代會活動和履行職責(zé)的情況，接受評議監(jiān)督；
（五）自覺遵守醫(yī)院的規(guī)章制度和職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)水平，做好本職工作。
第四章 組織機構(gòu)
第十六條 職代會每四年一屆。每年至少召開一次全體代表會議。召開職代會須有三分之二以上代表出席。大會選舉和表決須有代表總數(shù)半數(shù)以上通過方為有效。
遇有重大事項，經(jīng)醫(yī)院、醫(yī)院工會或三分之一以上代表提議，并報經(jīng)院黨委批準，可以臨時召開職代會。
第十七條 大會主席團由大會籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議名單，主席團成員由醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)和工會負責(zé)人、代表團團長及醫(yī)護代表組成。主席團成員必須是本屆職代會正式代表。主席團的職責(zé)是：
（一）主持召開大會，組織大會期間的各項活動；
（二）聽取和匯總各代表團對各項議題的審核意見和建議，討論審議提交大會的議題、議程；
（三）研究大會議題中需要通過和決定的事項，草擬大會決議；
（四）處理大會期間其他重要事項和發(fā)生的臨時性問題。
第十八條 主席團實行執(zhí)行主席制，由執(zhí)行主席輪流主持大會。大會設(shè)秘書長1人。
第十九條 職代會選舉產(chǎn)生執(zhí)行委員會（簡稱執(zhí)委會）主持閉會期間的工作。執(zhí)委會委員候選人在每屆職代會召開第一次會議時選舉產(chǎn)生。執(zhí)委會委員一般由11至13人組成，籌備組根據(jù)執(zhí)委會的組成人選要求，提出預(yù)備候選人的建議名單，報院黨委批準后，提交大會選舉。執(zhí)委會設(shè)主任1名，副主任1名。原則上由當(dāng)選為執(zhí)委的分管職代會工作的院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，院工會主席擔(dān)任副主任兼秘書長。
因故無法正常履行職責(zé)一年以上的，其執(zhí)委資格自行解除。執(zhí)委會可根據(jù)情況討論提出增補人選，并按程序進行缺額補選。
第二十條 醫(yī)院工會為職代會的工作機構(gòu)，醫(yī)院工會承擔(dān)以下與職代會相關(guān)的工作職責(zé)：
（一）做好職代會的籌備工作和會務(wù)工作，征集和整理提案；
（二）職代會閉會期間，組織傳達和貫徹職代會精神，督促檢查職代會決議的落實；
（三）組織職代會代表學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，接受和處理職代會代表和職工的建議和申訴；
（四）就醫(yī)院民主管理工作向醫(yī)院黨委匯報，與醫(yī)院溝通；
（五）完成職代會委托的其他任務(wù)。
職代會執(zhí)委會根據(jù)職代會的授權(quán)，可承擔(dān)前款有關(guān)職責(zé)。
第五章 職代會的籌備與召開
第二十一條 職代會換屆成立籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組主持籌備工作。
籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組由醫(yī)院黨政主要領(lǐng)導(dǎo)或分管工會工作的領(lǐng)導(dǎo)、工會負責(zé)人及有關(guān)部門的負責(zé)人組成。在未產(chǎn)生職代會主席團前領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)籌備換屆的具體工作。主席團一經(jīng)產(chǎn)生，會議期間的具體工作由主席團負責(zé)。
第二十二條 根據(jù)工作需要下設(shè)組織組、會務(wù)組、提案組等專門工作機構(gòu)。
第二十三條 職代會籌備工作主要有：
（一）職代會換屆時，制定會議正式代表、特邀代表、列席代表的產(chǎn)生條件、名額分配、選舉辦法、代表團劃分；提出大會主席團組成人員推薦名單；提出職代會執(zhí)委的建議名單等；
（二）征集大會提案，對提案進行歸納、整理、審查、立案；
（三）圍繞醫(yī)院改革發(fā)展的中心任務(wù)，針對改革、發(fā)展、管理、分配和職工普遍關(guān)心的突出問題，提出大會中心議題，報醫(yī)院黨委審定；
（四）廣泛征求將需提交職代會討論、審議、通過或者決定文件的意見，修改完善后，報醫(yī)院黨委審定；
（五）擬定大會日程和各項議程；
（六）做好大會的其他準備工作；
（七）醫(yī)院工會于會后一周內(nèi)將召開職代會的情況報告上一級工會。
第二十四條 職代會預(yù)備會議的主要議程為：
每屆職代會第一次會議召開前，應(yīng)舉行由全體代表參加的預(yù)備會議。預(yù)備會議由職代會籌備領(lǐng)導(dǎo)小組召集，主要議程有：
（一）向大會報告本屆（次）職代會的籌備情況；
（二）通過大會主席團成員名單和秘書長名單；
（三）通過代表資格審查小組關(guān)于代表資格的審查報告；
（四）如有增補、替補代表事項時，作關(guān)于代表增補、替補情況的說明；
（五）通過大會議題和議程；
（六）通過、決定大會其他事項。
第二十五條 職代會正式會議的主要議程為：
（一）聽取審議醫(yī)院行政工作、財務(wù)工作、職代會工會工作、提案工作等報告；
（二）組織代表審議各項報告及改革方案；
（三）確認閉會期間的決定事項；
（四）換屆時選舉產(chǎn)生職代會執(zhí)委會組成成員；
（五）表決通過大會決議、決定和方案及其他事項。
第六章 職代會提案及辦理
第二十六條 職代會提案是職代會代表和職工就醫(yī)院改革發(fā)展、內(nèi)部管理、醫(yī)療教學(xué)科研、規(guī)章制度、工資分配、人事制度、生活福利、人才隊伍建設(shè)等方面提出的議案。
提案內(nèi)容要符合黨和國家的有關(guān)政策和法律法規(guī)，并且屬于醫(yī)院職權(quán)范圍內(nèi)能解決的問題，否則不能作為提案。不能把意見和要求當(dāng)作提案，提案要一事一案，一案一表。提案人必須是職代會正式代表，附議人為正式代表2人以上（含2人）。也可以代表團名義集體提出。提案必須包括案名、案由、具體建議三方面內(nèi)容?！鞍赣伞绷η蠛喴?，“內(nèi)容”具體明確，符合實際有可操作性。
第二十七條 提案的征集。在職代會籌備工作開始時，由職代會執(zhí)委會發(fā)出征集大會提案通知，明確征集起止時間。
第二十八條 提案的審核立案：
（一）提案工作組收到提案后，及時進行編號、登記、審核、分類。內(nèi)容相同的進行并案處理。原提案人作為共同提案人；
（二）提案立案的原則是：符合黨和國家的的方針政策、法律法規(guī)，有實施價值和實施可能。屬于醫(yī)院職權(quán)范圍內(nèi)處理的問題；
（三）符合規(guī)定程序和提案規(guī)范要求，給予立案登記；
（四）不符合要求的提案，可作為建議，不予立案，向提案人說明情況；
（五）對內(nèi)容正確合理，但一時尚沒有條件解決的提案，可向提案人作出解釋，暫不立案；對沒有立案的提案，應(yīng)向提案人說明理由。
第二十九條 提案的辦理和落實：
（一）經(jīng)立案后的提案按提案內(nèi)容分類后送交醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)審閱，由職代會執(zhí)委會召開提案承辦部門負責(zé)人會議，逐件落實到承辦部門；
（二）承辦部門在接到提案后制訂實施計劃和措施，應(yīng)在一個月內(nèi)對提案提出辦理意見，并將提案辦理意見送提案工作組。對涉及幾個部門聯(lián)辦的提案，須由主辦部門負責(zé)牽頭與有關(guān)部門協(xié)商解決。對因各種原因一時難以落實的提案，應(yīng)及時作出合理的解釋。
第三十條 提案落實的檢查與反饋：
（一）提案工作組要對提案的落實處理情況進行檢查督促；
（二）凡立案的提案，不論是否落實，都要在規(guī)定的時間內(nèi)由承辦部門向提案人反饋提案辦理結(jié)果，并征求提案辦理認可意見；
（三）所有提案辦理、落實完畢后，提案表及處理結(jié)果情況記錄由工會存檔備查。提案工作組應(yīng)向職代會作上一次提案辦理工作的報告。
第七章 職代會決議、決定
第三十一條 凡屬職代會職權(quán)范圍內(nèi)的問題，都須提交職代會討論審議或通過、決定。
第三十二條 決議、決定的形成一般須經(jīng)過下列主要程序：
（一）起草決議、決定（草案）；
（二）將決議、決定（草案）交各代表團討論，征求意見；
（三）大會主席團集中討論意見，對決議、決定進行修改；
（四）召開大會對各項決議、決定分別進行表決；
（五）宣布各項決議、決定的表決結(jié)果。
第三十三條 決議、決定的修訂。職代會在其職權(quán)范圍內(nèi)決定的事項，未經(jīng)職代會同意不得修改。在職代會決議、決定的執(zhí)行過程中，情況發(fā)生變化，確需修改時，由分管院領(lǐng)導(dǎo)或承辦部門向職代會提出修改決議、決定的建議。
第八章 職代會閉會期間的日常工作
第三十四條 職代會閉會期間遇有急需解決的重要問題的處理程序：
（一）經(jīng)醫(yī)院黨政主要領(lǐng)導(dǎo)或三分之一以上職代會代表提議，并經(jīng)黨委同意可召開職代會臨時會議；
（二）由職代會執(zhí)委會或醫(yī)院工會負責(zé)召開職代會代表團長、各專門工作組負責(zé)人參加的聯(lián)席會議，協(xié)商處理急需解決的重要問題，會議確定的問題須向下一次職代會報告。
第三十五條 在職代會閉會期間，醫(yī)院工會應(yīng)為職代會代表發(fā)揮作用積極創(chuàng)造條件。
第三十六條 職代會檔案資料管理。建檔、存檔范圍：有關(guān)職代會的召開文件、批復(fù)、職工代表、主席團成員、專門工作委員會成員名單；職代會有關(guān)報告、講話、方案、決議、決定、總結(jié)及音像資料等；提案表及處理結(jié)果記錄；代表團長聯(lián)席會議及專門工作委員會重要活動記錄等；院務(wù)公開工作的有關(guān)資料。
醫(yī)院職代會檔案資料由醫(yī)院工會保存，并建立健全接收、查閱、移交等制度。
第九章 附 則
第三十七條 本實施細則自發(fā)文之日起實施。
皖南醫(yī)學(xué)院第二附屬醫(yī)院
2019年3月16日
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